Congres

Het congres speelt een belangrijke rol in de politiek in Amerika. Het congres is de wetgevende arm van de Amerikaanse politiek, terwijl de president de uitvoerende arm is. Het Hooggerechtshof levert een rechterlijke inbreng. Het congres wordt gedomineerd door zowel de Republikeinse als de Democratische partij en pressiegroepen proberen hun best te doen om steun te krijgen in het Capitool via lobby.

Hoewel de werking van het Congres hetzelfde lijkt te zijn als die van elke wetgever ter wereld, "heeft het zich waarschijnlijk als de machtigste van alle democratische vergaderingen" (Williams) gevestigd. Het heeft de machten die de Grondwet haar zeer jaloers heeft verleend, bewaakt, en het heeft de macht om de president neer te halen. Hoewel Amerika heeft ervaren wat wordt aangeduid als "imperiale presidenten", heeft het Congres ervoor gezorgd dat zijn volledige bevoegdheden nooit zijn overgenomen of verzwakt door de uitvoerende macht.

Congres en de grondwet:

Artikel 1 van de Grondwet stelt duidelijk dat alle wetgevende macht binnen de Amerikaanse regeringsstructuur berust bij een Congres van de Verenigde Staat:

"Alle verleende wetgevende bevoegdheden hierin worden toegekend aan een Congres van de Verenigde Staten, dat zal bestaan ​​uit een Senaat en een Huis van Afgevaardigden."

Artikelen 1 tot en met 8 gaan verder met de feitelijke bevoegdheden die het Congres heeft. Het lijdt geen twijfel dat de Founding Fathers verwachtten dat het Congres de dominante instelling van het Amerikaanse politieke systeem zou zijn. Ongeacht deze schijnbare wens is het Congres echter ook onderworpen aan checks and balances, net zoals de president. De grondwet vermeldt de controles die de president heeft over het Congres, terwijl de bevoegdheid van het Supreme Court om de acties van het Congres te overzien in 1803 in Marbury tegen Madison werd ingesteld.

De macht die het Congres heeft wordt ook beperkt door het feit dat federale en staatsmachten gescheiden zijn. Omdat de staten jaloers hun onafhankelijkheid bewaken, was de impact die het Congres op de wetgevende macht van de staat kon hebben beperkt tot 1937 toen het Hooggerechtshof oordeelde dat de National Labour Relations Board - een federaal agentschap - de macht had om werknemers-managementrelaties in Pennsylvania te reguleren - een staat. Dit werd geïnterpreteerd als een federaal agentschap dat mocht tussenkomen in staatszaken.

De Founding Fathers waren bang geweest voor de macht die één man als president kon ontwikkelen. Vandaar dat het Congres werd opgericht als tegenwicht voor de president. Ze waren echter ook bang dat democratie op massaal niveau tot chaos zou kunnen leiden als er naar iedereen werd geluisterd en er niets werd gedaan. Als gevolg hiervan hebben ze een two-tier (tweekamerstelsel) wetgever. Het Huis van Afgevaardigden zou het volk vertegenwoordigen, terwijl de Senaat verder weg zou blijven - en exclusiever zou zijn - en de staten zou vertegenwoordigen. Hoewel in theorie beide gelijke bevoegdheden hebben op de meeste zaken, wordt de senaat als meer prestigieus beschouwd. Degenen in de Senaat worden in de politiek als verstandiger beschouwd en meer senatoren krijgen meer politieke bekendheid dan vertegenwoordigers. Het wordt nog steeds als een grote eer beschouwd om tot senator van de staat te worden gekozen, terwijl uit het huidige bewijs blijkt dat veel vertegenwoordigers hun ambtstermijn van 2 jaar voltooien, maar geen campagne willen voeren voor herverkiezing. Het lijkt erop dat vertegenwoordigers liever terugkeren naar hun vorige beroep waar het salaris en de vooruitzichten beter zijn en dat een termijn van 2 jaar simpelweg niet lang genoeg is om iets duurzaams te bereiken, omdat ze bijna onmiddellijk moeten campagne voeren voor herverkiezing kantoor gekregen.

Senaat

vertegenwoordigers

Samenstelling

100 senatoren

435 Congresleden

Vertegenwoordiging

2 per staat

Afhankelijk van de bevolking in de staat

Termijn

6 jaar

2 jaar

Minimum leeftijd

30

25

Powers

Wetgeving

Wetgeving

Ratificatie van federale rechters

Financiële wetgeving begint

Ratificatie van ambassadeurs

Begint beschuldigingsproces

Ratificatie van uitvoerend aangestelden

Ratificatie van verdragen

Probeert beschuldigingszaken

De grondwet heeft de senaat ook meer bevoegdheden toegekend dan de vertegenwoordigers, wat het ook politiek aantrekkelijker maakt. In een poging om rechtvaardig te lijken, verklaarden de Founding Fathers echter via de grondwet dat alle rekeningen door beide huizen moeten worden aangenomen.

De functies van het congres:

Congres heeft vier hoofdfuncties:

vertegenwoordiging wetgeving onderzoek en controle financiële controle

Democratie in zijn puurste vorm wordt in de meeste landen over het algemeen als onmogelijk beschouwd. Het zou onmogelijk zijn voor alle mensen om deel te nemen aan de besluitvorming. Daarom hebben de meeste landen wat wordt genoemd representatieve democratie. Dit is waar de mensen vertegenwoordigers kiezen om namens hen te handelen en in Amerika zitten deze mensen in het Congres. In de Tweede Kamer is het aantal afgevaardigden van een staat afhankelijk van de bevolking van die staat. Elk lid van het Congres vertegenwoordigt een bepaalde regio. Om de twee jaar worden er verkiezingen voor de hele kamer gehouden. De logica achter zo'n korte ambtstermijn gaat terug tot de Founding Fathers die alle vertegenwoordigers wilden herinneren aan het feit dat ze hun tijd in functie aan de mensen te danken hadden. Als de mensen het leuk vonden wat ze hadden gedaan in hun 2 jaar op kantoor, dicteerde de logica dat ze hen zouden herverkiezen. Een dergelijke filosofie strekt zich vandaag uit. Om tot de Tweede Kamer te kunnen worden verkozen, moet een kandidaat ten minste zes jaar burger van Amerika zijn en ten minste 25 jaar oud zijn.

De samenstelling van de senaat is anders. Elke staat, ongeacht de grootte, kiest 2 senatoren. Een kandidaat-senator moet minstens 9 jaar Amerikaans staatsburger zijn en hij / zij moet minstens 30 jaar oud zijn. Elke senator is zes jaar in functie, maar verkiezingen worden om de twee jaar gehouden, waarbij een derde van alle senatoren zich herkiesbaar moet stellen.

Congresleden bevinden zich in een moeilijke positie. Ze moeten worden gezien als ondersteuning van hun partij en de president - als hij lid is van die partij. Iets minder zou als storend worden beschouwd. Ze moeten zich echter ook heel bewust zijn van het feit dat ze moeten luisteren naar de opvattingen van degenen die hen binnen hun kiesdistrict hebben gekozen, vooral als ze herverkiezing wensen. Wie ondersteunen zij als degenen die zij vertegenwoordigen tegen een nationale agenda zijn die door een president in dezelfde partij als zij wordt doorgedrukt? Door naar hun kiezers te moeten luisteren, dringt het systeem ten volle aan op het idee dat congresleden de opvattingen van het volk vertegenwoordigen - en geen beleid aan hen dicteren. Terwijl Britse parlementsleden de partijlijn volgen, moeten Amerikaanse congresleden luisteren naar en luisteren naar de wensen van het volk, vooral vertegenwoordigers, omdat ze om de twee jaar worden herkozen. Bij recente verkiezingen is 90% van de gevestigde exploitanten herkozen, wat erop duidt dat kiezers tevreden zijn (of meer) met het werk dat hun ambtsdragers hebben gedaan. Het is echter ook bekend dat veel verkiezingen niet serieus worden betwist omdat de kosten gewoon te hoog zijn voor uitdagers en het rendement voor die kosten niet bijzonder hoog is binnen de Tweede Kamer.

Ongeacht het hoge rendement van gevestigde exploitanten, heeft recent onderzoek aangetoond dat het publiek minder dan tevreden is met het werk van het Congres. Ontevredenheid draait om drie kwesties:

een onvermogen van Kamerleden om overeenstemming te bereiken over duidelijk en verantwoord beleid; d.w.z. beleid patstelling. de strijd tussen beide partijen die zichzelf op de eerste plaats zetten en Amerika en haar volk op de tweede plaats. de schandalen die het Congres de afgelopen jaren hebben opgeschrikt - mensen stellen vraagtekens bij de ethiek van congresleden. Sommige staten hebben gereageerd door wetgeving aan te nemen die het aantal termijnen beperkt dat hun vertegenwoordigers mogen dienen. Tegen 1995 hadden 23 staten een maximale termijn van 3 voor vertegenwoordigers (6 jaar) en 2 termijnen (12 jaar) voor senatoren goedgekeurd.

Ethiek in de Tweede Kamer:

Een van de functies van het Congres is het onderzoeken en onderzoeken van kwesties die de legaliteit tot het uiterste kunnen opvoeren. Binnen het Congres bestaat echter de wens dat Amerikanen zien dat de instelling schoon is. EEN Huis ethische commissie bestaat voor de vertegenwoordigers en het enige doel is om leden ervan te onderzoeken. In het begin van de jaren negentig exploiteerde het Huis van Afgevaardigden een bank die leden van het Congres in staat stelde bewust een roodstand op te bouwen zonder enige vorm van boete. Alle andere Amerikanen zouden rente aan hun banken moeten betalen. In 1992 constateerde de HEC dat 300 vertegenwoordigers - heden en verleden - cheques hadden teruggestuurd (vrijwel zeker willens en wetens). Hoewel de bank het aan haar verschuldigde geld rechtstreeks van de volgende looncheque van de leden in mindering bracht en de vertegenwoordiger zelfs niet meedeelde dat een cheque was teruggekaatst, tenzij zijn kredietoverschrijding zijn maandelijkse looncheque overschreed, leek het Amerikaanse publiek dat dit een voorbeeld was voor politici die favoriete behandeling niet uitgedeeld aan het grote publiek. De HEC constateerde echter dat 17 leden een rekening-courant van meer dan $ 100.000 hadden opgelopen, inclusief Stephen Solarz uit New York, die een rekening-courant had (zonder financiële sancties) van $ 594.646.

De HEC heeft ook de mensen in de HEC onderzocht die misbruik lijken te maken van de privileges die aan hen zijn verleend wanneer mensen of personen een specifieke functie bekleden. Dan Rostenowski, voorzitter van het House Ways and Means Committee, heeft gedurende een periode van zes jaar 55.000 dollar uitgegeven aan postzegels. Alle leden van het Huis hebben het recht op gratis verzending voor alle post die vanuit hun kantoor wordt verzonden ...

Als voorzitter van het huis kreeg Newt Gingrich een berisping en een boete van $ 300.000 wegens het geven van onnauwkeurige en onbetrouwbare informatie aan de HEC. De HEC had hem ook sterk bekritiseerd toen hij een voorschot van $ 4,5 miljoen nam voor zijn autobiografie. Hij sneed dit voorschot later naar slechts $ 1.

De HEC is er om toe te zien dat alle leden van het Huis van Afgevaardigden zich op een ethische manier gedragen zoals hun positie in de Amerikaanse politiek past. Het bewijs is daar dat degenen die misbruik maken van hun positie en worden gedetecteerd, kunnen worden gestraft - meestal in het openbaar, zodat het publiek kan zien dat de HEC zijn werk doet en anderen ervan weerhoudt dat voorbeeld te volgen en een vernederende openbare straf te ondergaan. Gingrich, bijvoorbeeld, werd door de Republikeinen als hun volgende potentiële leider beschouwd, vooral na de publicatie van zijn "Contract met Amerika" in 1992. Dat hij politiek uit de gratie is gevallen, is niet alleen te danken aan het werk van de HEC, maar zijn vernedering in het openbaar heeft hem ernstige schade berokkend.

Congres en wetgeving:

In Amerika zijn zowel de Senaat als het Huis verantwoordelijk voor de wetgeving.

De theorie hierachter is dat als de mensen hun vertegenwoordigers aan de macht brengen, de wetten die door de vertegenwoordigers van deze mensen zijn aangenomen, door de mensen zullen worden gehandhaafd zoals zij het waren die hun vertegenwoordigers aan de macht brachten. Omdat alle leden van het Huis en tweederde van alle senatoren om de twee jaar hun respectieve kiezers moeten ontmoeten, heeft het kiezers de mogelijkheid om deze vertegenwoordigers te verwijderen als ze niet aan hun verwachtingen voldoen.

Hoe wordt een factuur aangenomen in Amerika?

1. Een wetsvoorstel kan worden geïnitieerd door een lid van het congres, de uitvoerende macht of door een belangengroep. Ze kunnen echter alleen worden geïntroduceerd door een lid van het Congres. Ze kunnen hun leven beginnen in de senaat of het huis. Als een rekening uitsluitend betrekking heeft op inkomsten, moet hij zijn leven in het Parlement beginnen.

2. Eenmaal ingevoerd, is het wetsvoorstel in handen van de voorzitter van het Huis of de meerderheidsleider in de Senaat. De rekening wordt dan verwezen naar de respectieve staand commissie in beide huizen. Als het duidelijk is dat een aantal vaste commissies bij het wetsvoorstel kunnen worden betrokken, hebben beide leiders het recht om te beslissen waar het moet worden toegewezen.

3. De voorzitter van die vaste commissie kan beslissen of het wetsvoorstel de aandacht van de hele commissie of een subcommissie nodig heeft of dat hokje, in welk geval het nooit zal worden overwogen en sterft.

4. Facturen met betrekking tot inkomsten gaan automatisch naar de Commissie Huis Wegen en Middelen. Dit orgaan behandelt alle voorstellen betreffende belastingen. Wetsvoorstel voor uitgaven gaat naar de Kamer Kredietcommissie - hoewel dit geen grondwettelijke vereiste is.

5. Het wetsvoorstel wordt het meest grondig onderzocht in de commissiefase. Hoorzittingen zijn meestal in het openbaar (om een ​​sfeer van democratie te geven) tenzij de inhoud van het wetsontwerp gevoelig is. Na de hoorzitting stemde de commissie over het wetsvoorstel. Als het antwoord positief is, wordt de rekening teruggestuurd naar de volledige kamer. Een commissie kan ook een wetsvoorstel wijzigen.

6. In de Tweede Kamer gaat het gewijzigde wetsvoorstel naar de Regelscommissie die het recht heeft een wetsvoorstel te verlenen regel; dit betekent tijd voor een volledig debat. De Huisregelscommissie kan het ook weigeren. Binnen de Senaat wordt de beslissing om al dan niet door te gaan met het wetsvoorstel genomen door de Majority Party Policy Committee. Facturen met betrekking tot inkomsten en die een gunstig rapport hebben ontvangen van de Commissie Huis Wegen en Middelen omzeilen de Regels Commissie en gaan rechtstreeks naar de volledige Kamer.

7. Als het de tijd heeft gekregen, wordt een wetsvoorstel besproken op de verdiepingen van zowel de Senaat als het Huis. Het grootste deel van het gedetailleerde werk aan de rekening zal tegen die tijd zijn afgerond en het woord zal waarschijnlijk de aanbeveling van de commissie ondersteunen. In het huis krijgen leden meestal slechts vijf minuten om over het wetsvoorstel te debatteren, terwijl er in de Senaat een traditie is van onbeperkte debatten per senator. In deze tak van het Congres maakt een dergelijke aanpak het mogelijk dat filibustering plaatsvindt - wanneer een factuur wordt uitgesproken buiten de tijd die eraan is toegewezen.

8. Als een factuur door beide huizen wordt aangenomen, maar met verschillende wijzigingen, moeten de verschillen worden afgestemd voordat de factuur ter ondertekening naar de president wordt gestuurd. Dit proces wordt uitgevoerd door een conferentiecomité bestaande uit leden van de oorspronkelijke comités.

9. De voltooide versie van het wetsvoorstel wordt teruggestuurd naar de Senaat en het Huis voor een volledige stemming. Als het wordt goedgekeurd, gaat het naar de president voor zijn handtekening. Op dit punt kan de president het wetsvoorstel ondertekenen of er een veto van maken. Als hij een veto uitbrengt op een wetsvoorstel, wordt deze teruggestuurd naar het Congres met een verklaring waarom hij een veto heeft uitgesproken tegen dat wetsontwerp. De president kan ook een veto gebruiken als het congres aan het einde van een werksessie is. Hier sterft een wetsvoorstel dat niet is ondertekend door de president na een bepaald aantal dagen. Volgens de grondwet wordt een wetsvoorstel automatisch wet als de president een wetsvoorstel tien dagen vasthoudt en het niet heeft ondertekend of veto heeft verklaard als het congres in zitting is. Het kan een veto zijn voor de president als het congres tijdens die periode van tien dagen wordt uitgesteld. "Het pocket veto biedt de chief executive een belangrijke wetgevende macht." (Plano en Greenburg) Het pocketveto is absoluut en het doodt een rekening. Terwijl een presidentieel veto toestaat dat het veto-wetsvoorstel onder een ander mom opnieuw in de volgende wetgevende zitting wordt geïntroduceerd. De president hoeft het Congres geen verklaring te geven waarom hij het pocketveto heeft gebruikt, hoewel ze hun acties meestal verdedigen (om claims van dictatoriale macht af te wenden) door een Memorandum of Disapproval. Aan het einde van een zittingsperiode worden ook veel wetsvoorstellen doorgestuurd naar de president in de haast om de deadline voor wetsvoorstellen te halen. Het is ook gebruikelijk dat facturen aan het einde van een sessie in grotere aantallen komen, omdat het proces meestal tijd kost. De overvloed aan rekeningen geeft de president veel macht over wat wet wordt en wat niet.

Congres en onderzoek:

Veel overheidsaspecten worden nu geïnitieerd door de uitvoerende macht. Daarom controleert en onderzoekt de wetgevende tak het werk van de uitvoerende tak. Hoewel zowel de Senaat als het Huis verantwoordelijkheden hebben om dit te doen, is het de Senaat die bijzondere verantwoordelijkheden op dit gebied heeft, aangezien het de Senaat is die de bevoegdheid heeft om presidentiële benoemingen en verdragen te bekrachtigen. Het grootste deel van het onderzoekswerk van het Congres gebeurt via zijn comitésysteem.

Congres en financiële controle:

De wetgevende tak van de overheid controleert de portemonnee van Amerika. Tot op zekere hoogte hangt dit samen met zijn onderzoekscapaciteit, aangezien het Congres uitgaven en belastingen via de wet controleert en toezicht houdt op de manier waarop de Executive dat geld gebruikt. Tijdens het Watergate-schandaal gebruikte het Congres de periode waarin de status van de president op een dieptepunt lag, om handelingen (de War Powers Act, de Case Act en de Budget and Impoundment Act) goed te keuren om zijn onderzoeksbevoegdheden verder uit te breiden.


Bekijk de video: Etats-Unis : vote historique contre Trump au congrès américain (Oktober 2021).